自“大综合一体化”行政执法改革启动后,嘉兴南湖区在全市率先成立了“南湖区综合行政执法指导办公室”,由区委编办、区司法局、区综合执法局三部门牵头组建工作专班,并在全市率先出台全面推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案,统筹部署、扎实推进该项工作取得实效。南湖区被列入浙江省“监管一件事”应用场景试点区,综合执法事项划转率高于全省平均值,队伍下沉率全市最高。
一是统筹推进,提速行政处罚事项划转。根据《浙江省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求,2022年综合行政执法事项占比需要达到20%。南湖区按照全省要求,加速推进处罚事项划转事宜。目前南湖区全区权力事项总共有8995项,其中行政处罚事项4932项,由全区27个部门行使。区综合执法局承担处罚事项957项,根据改革要求,到2022年6月区综合行政执法局承接的处罚事项将达到1375项,占全区处罚事项的27.88%,综合执法事项占比高于全省指标的7个百分点。
二是精简队伍,完善综合执法管理体系。按照“减机构、减编制、减人员”的改革方向,优化精简执法队伍,形成“1+6”的行政执法机构设置架构,即保留“区综合行政执法队”1个综合型的执法机构,“市场监管、生态环境保护、文化市场、农业、应急管理、卫生监督”6个专业领域执法机构。对5个区级部门编制进行调整,通过锁定各支执法队伍人员编制,推动力量下沉到基层一线,融入“基层治理四平台”一体运行。现已下沉镇(街道)执法力量占全区的65.3%,为全市最高,超出全省指标要求15个百分点。
三是数字赋能,提升协同监管执行效能。南湖区作为全省“监管一件事”执法监管工作试点区,以“一件事”场景应用推行“综合查一次”工作。区工作专班联合16个区级部门,联合区数字法治专班共同探索基层治理平台和“综合查一次”的数字化融合推进模式。“双专班”共同牵头数字化监管工作,有效提升了场景任务的执行效能。平台预警触发“一件事”检查占比47.05%,任务完成率达100%。2021年以来坚持“大场景、小切口”开展“一件事”场景检查,联合参与部门达97个次,基本覆盖全部嘉兴市“一件事”场景,对象受检频次下降和执法效能提高均达到60%以上。
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