预付卡消费在带给人们生活便利的同时 也滋生出种种侵害消费者权益的乱象
2021-11-25 14:27:20 来源: 中国消费者报

期,一家名为“潮庭健身”的连锁机构在宁夏、陕西、河北等地门店相继跑路,引发关注。受访专家和商业人士表示,年来预付费行业跑路事件频发,暴露出预付卡监管法律制度不健全等弊病,建议多措并举治理预付卡市场乱象。

年来,“卡行天下”似已成为无现金社会的趋势标配。不过,预付卡消费在带给人们生活便利的同时,也滋生出种种侵害消费者权益的乱象。比如,突然关门歇业、服务以次充好、承诺难以兑现、商家卷款跑路玩“蒸发”等。整治预付卡乱象,不能仅靠商家自律,还需强化重拳惩戒和源头遏制的法治监管。

作为一种市场交易形态,预付卡消费有其互惠双赢的生存合理。商家发行预付消费卡,可在短时间内快速实现资金回笼;客户购卡消费,既可通过较大金额预存换取较大幅度折扣优惠,也有助于人们对服务消费的计划安排。但由于预期消费行为是建立在客户对商家信誉充分信任的基础之上,且话语权和主动权几乎完全掌握在商家手中,大大增加了此种消费模式遭遇风险隐患的可能

当下,我国还没有一部规制预付式消费的专门法律。商务部2012年发布的 《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,管理范围比较狭窄,管理效力有限。根据该《办法》,执法部门对预付卡各类违规行为的最高处罚仅为3万元,这与商家的庞大卷款数额相比,显然不成比例,也缺乏震慑力。

强化法治监管,当加快预付卡消费的专门立法。国家层面应尽快通过制度设计完善发卡管理,可采取先备案审核、后发行模式,强化对发卡机构的资质审核,并建立信用评估、定期报告等制度,以便于监管其经营情况。各地可借鉴北京、上海等城市的做法,尽快完善地方立法,确保预付卡消费监管有章、执法有据。

强化法治监管还需要严格执法、重拳出击、部门协作,多角度用力,切实提高违法成本。相关部门应健全日常监管协调机制和风险处置机制,对预付卡发放者的资质监管要到位,要通过规章设计防范“卷款走人、一跑了之”;通过大数据构筑“天网恢恢疏而不漏”的防范网络,强化对发卡企业诚信度管理,将跑路者列入“老赖”名单,让其饱尝“一处失信、处处受限”的违法苦果;同时,依法加大对预付卡诈骗的刑事惩戒与经济处罚。

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